通俗说生产环节是由生产企业对外销售，不论销售给谁，都是生产环节；零售环节是指由面对最终消费者的销售环节，不论是谁在销售，只要是面对最终消费者，都属于零售环节。这两个环节可能存在交叉，如果生产企业直接对消费者销售，则同时属于生产环节和零售环节，那么生产环节征税的，和零售环节征税的，都要征收消费税。